Quartiere

• 1. Weiterentwicklung kommunaler Stadtplanungsinstrumente

  Dieses Thema setzt sich aus den beiden Factsheets Fokusthema 1: Kommunale Stadtplanungsinstrumente und Fokusthema 5: Kopplung von Energie- und Bauleitplanung zusammen.

  Stadtplanungsabteilungen nehmen im Rahmen der Quartiersentwicklung eine Schlüsselposition ein. Mit dem übergeordneten Blick auf das gesamte Stadtgebiet koordinieren sie in der Regel auch die strategische Entwicklung von Quartieren.

  Der bisherige Handlungsrahmen der Akteure ist vor allem auf die Regelung (städte-) baulicher Belange begrenzt und nicht auf das Erreichen von Klimazielen. Im Factsheet „Fokusthema 1: Kommunale Stadtplanungsinstrumente“ wird untersucht, in wie weit man mit den aktuell verfügbaren Planungsinstrumenten Klimaschutz in die Stadtplanung integrieren kann und wo weitere Planungsinstrumente nötig sind.

  Da die Gestaltung des Energiesystems Einfluss auf die städtebauliche Planung hat, sind eine frühzeitige Energiekonzepterstellung und eine enge Abstimmung der Konzeption und Planung des Quartiersenergiesystems mit der städtebaulichen Entwicklung des Quartiers erforderlich. Dies hat zur Konsequenz, dass zum Zeitpunkt der Erstellung des Bebauungsplanentwurfs statt der Festlegung einiger weniger Eckdaten für die Energieversorgungsstruktur bereits ein detailliertes Energiekonzept für das Quartier erstellt werden muss. Eine besondere Herausforderung besteht darin, dass für die Erstellung des Energiekonzepts Annahmen bzw. Festlegungen im Bereich der Infrastruktur und der Gebäude zu treffen sind, die üblicherweise in dieser frühen Planungsphase noch gar nicht getroffen werden.

  Im Factsheet "Fokusthema 5: Kopplung von Energie- und Bauleitplanung" wird dargestellt, inwieweit sich die Energie- und Bauleitplanung für klimaneutrale Quartiere von der Planung von konventionellen Quartieren unterscheidet.

• 2. Weiterentwicklung von Portfoliomanagement-Betrachtungen

  Rund 40 Prozent der vermieteten Wohneinheiten in Deutschland sind im Eigentum kommerzieller, genossenschaftlicher oder öffentlicher Träger, die meistens auch mehrere Immobilien oder Wohnungen in einem Quartier besitzen. Daher kommt diesen Akteuren eine entscheidende Rolle bei der Entwicklung von klimaneutralen Quartieren zu. Im Factsheet Fokusthema 2: Portfoliomanagement wird ein Blick auf die bestehenden Portfoliomanagement-Tools geworfen und welche Parameter darin fehlen, um die sich ändernden Bedürfnisse abzubilden. Maßnahmen zur Erreichung des Ziels der Klimaneutralität werden oft nicht aufgrund der technischen Komplexität oder anderer Parameter nicht umgesetzt, sondern weil die Rahmenbedingungen aus Sicht der Unternehmen keine ausreichende Wirtschaftlichkeit sicherstellen. Die Umsetzbarkeit von Quartierslösungen könnte durch eine bessere Abbildung der technischen Möglichkeiten der Verknüpfung von Potenzialen in Portfolio-Management-Programmen gesteigert werden.

  Weiterführende Links:

  EU-Taxonomie für nachhaltige Investitionen

• 3. Definition und Bilanzierung von klimaneutralen Quartieren und Arealen

  Die Umsetzung von klimaneutralen Quartieren bedarf integrierter Konzepte über alle Sektoren hinweg. Neben der Frage, welche Emissionen über den Lebenszyklus des Quartiers in die Bilanzierung mit einbezogen werden, ist auch zu definieren, welche Sektoren und die damit verbundenen Energieverbräuche berücksichtigt und bilanziert werden. Klimaziele im Verkehrs- und Abfallsektor, müssen genauso erreicht werden, wie im Gebäude- oder Energiesektor. Hierzu gibt es bislang wenige Planungsinstrumente, auch beziehen sich die meisten Regelwerke eher auf die jeweilige Sektorebene, wie beispielsweise das GEG auf die Gebäude. Deshalb werden Festlegungen, was auf Quartiersebene klimaneutral ist und wie bilanziert wird, bisher meist projektspezifisch getroffen. Für die Unterstützung lokaler Planer und um Quartiersprojekte vergleichbarer zu machen ist eine standardisierte Vorgehensweise bei der Definition von Bilanzräumen erforderlich. Im Factsheet Fokusthema 3: Definition und Bilanzierung von klimaneutralen Quartieren und Arealen werden mögliche Bilanzräume beschrieben.

• 4. Langfristige wirtschaftliche Betrachtung und Monitoring von klimaneutralen Maßnahmen / Quartieren

  Dieses Thema setzt sich aus den beiden Factsheets Fokusthema 4: Langfristige wirtschaftliche Betrachtung von klimaneutralen Maßnahmen und Fokusthema 10: Monitoring von klimaneutralen Quartieren und Arealen zusammen.

  Klimaneutrale Maßnahmen werden sich nur in der Breite durchsetzen, wenn sie sich rechnen.

  Als Grundlage für die Entscheidung, in einer Quartiersentwicklung Klimaneutralität anzustreben, vergleichen die Projektentwickler und Investoren üblicherweise die Wirtschaftlichkeit eines klimaneutralen Quartiers mit der Wirtschaftlichkeit einer konventionellen Quartiersentwicklung. Die angewandten Berechnungsverfahren weisen eine große Vielfalt auf. In den üblichen Wirtschaftlichkeitsberechnungen von konventionellen und von klimaneutralen Quartieren werden die Vorteile der klimaneutralen Quartiere bislang systematisch unterschätzt, da die Berechnungsverfahren energierelevante Investitionen bislang nicht angemessen berücksichtigen und zur Erreichung der Klimaneutralität weiterentwickelt werden müssen. Auf der anderen Seite stehen auch noch regulatorische Hemmnisse einer breiten klimaneutralen Quartiersversorgung im Wege.

  Sowohl für den Nachweis eines erfolgreichen Klimaschutzes, als auch für die wirtschaftliche Betrachtung ist es notwendig, dass das Ziel der Klimaneutralität von Quartieren nicht nur auf dem Papier steht, sondern auch tatsächlich erreicht wird. Deshalb müssen klimaneutrale Quartiere ein Monitoring erhalten. Ein gutes Quartierskonzept zur Erreichung eines definierten energetischen Ziels, beinhaltet auch die Flexibilität auf sich ändernde Energiebedarfe aufgrund von Nutzungsänderungen oder Nutzerverhalten reagieren zu können und entsprechende Anpassungen vorzunehmen. Wichtig ist die frühzeitige Erstellung eines Monitoringkonzepts, das alle relevanten Fragen behandelt. Dabei gibt es eine Vielzahl von Aspekten zu berücksichtigen, die im Factsheet "Fokusthema 10: Monitoring von klimaneutralen Quartieren und Arealen" dargestellt werden.

• 5. Planung und Komponenten integrierter Energiekonzepte

  Dieses Thema setzt sich aus den beiden Factsheets Fokusthema 6: Planung integrierter Energiekonzepte und Fokusthema 9: Zusammenspiel der Komponenten integrierter Energiekonzepte zusammen.

  Klimaneutrale Quartiere zeichnen sich durch ein integriertes Energiekonzept aus, das die Kopplung der Sektoren Strom, Wärme, Kälte und Mobilität berücksichtigt. Ein effizientes Energieversorgungssystem nutzt die Synergiepotenziale zwischen den Sektoren und ermöglicht einen hohen Anteil lokal erzeugter erneuerbarer Energiequellen am Energieverbrauch. Dabei sollen die Energiekosten möglichst niedrig und eine hohe Versorgungssicherheit gewährleistet werden. Die Optimierung der Wärme- und Stromversorgung muss gekoppelt stattfinden, da der Einsatz von Blockheizkraftwerken, Wärmepumpen, Solarstrom- oder Solarwärmeanlagen, sowie Strom- oder Wärmespeichern jeweils Einfluss auf beide Sektoren hat. Für diese Optimierungsrechnungen werden neue Planungswerkzeuge benötigt.  

  Die Anforderungen an die Planung eines integrierten Quartiersenergiekonzepts werden im Factsheet "Fokusthema 6: Planung integrierter Energiekonzepte" erläutert und die notwendigen Entwicklungsschritte dargestellt.

  Integrierte Konzepte zur energetischen Versorgung von Quartieren zeichnen sich durch die Interaktion der unterschiedlichen technischen Komponenten aus. Diese Interaktion ist ein wichtiger Baustein zur Erreichung der Klimaneutralität des Quartiers. Ausgehend von den Bedürfnissen der unterschiedlichen Verbraucher und den zur Verfügung stehenden Energiequellen, gibt es eine Auswahl an Technologien für die Umwandlung, Verteilung und Speicherung der Energie. Welche Komponenten mit welcher Leistung verwendet werden, hängt von den Rahmenbedingungen des jeweiligen Quartiers ab und wird in der Planung festgelegt. Im Factsheet "Fokusthema 9: Zusammenspiel der Komponenten integrierter Energiekonzepte" wird das Zusammenspiel der unterschiedlichen technischen Komponenten beschrieben.

• 6. Ansätze für den Baustein Wärmenetze

  Eine wichtige Strategie zur wärmeseitigen Transformation von Bestandsquartieren besteht im Ausbau von Wärmenetzen. Diese können klimaneutrale lokale Wärmepotenziale nutzbar machen und fluktuierende Stromeinspeisungen aus erneuerbaren Energien in das Energiesystem integrieren. Praktisch ist das jedoch nicht immer leicht umsetzbar, neben technischen und wirtschaftlichen Schwierigkeiten, ergeben sich auch oft organisatorische Herausforderungen, bspw. wenn es sich um ein heterogenes Quartier mit vielen einzelnen Eigentümern handelt. Im Factsheet Fokusthema 7: Ansätze für den Baustein Wärmenetze werden Ansätze zu neuen Wärmenetzen im Bestand beschrieben und Beispiele dazu gegeben

• 7. Ansätze für eine quartiersintegrierte Stromversorgung

  Zur klimafreundlichen bzw. klimaneutralen Stromerzeugung im Quartier kommen derzeit vor allem Photovoltaik-Anlagen und Blockheizkraftwerke (BHKWs) zum Einsatz. Mehrere Bundesländer haben die Installation von PV-Anlagen bei Neubauten gesetzlich festgelegt. Damit lokal erzeugter Strom auch lokal verbraucht werden kann, ist eine umfangreiche Regulatorik zu beachten, die auch noch nicht immer konsistent ist. Darüber hinaus muss sich die quartiersintegrierte Stromversorgung auch für Betreiber wirtschaftlich rechnen. Detailiertere Informationen können dem Factsheet Fokusthema 8: Ansätze für eine quartiersintegrierte Stromversorgung entnommen werden.

Fachliteratur

• Gutachten / Handlungsempfehlungen
  • Umweltrat: Das Quartier – Raum für mehr Umwelt- und Klimaschutz (2 MB)
  • Sachverständigenrat für Umweltfragen: Quartiersebene als Infrastrukturverbund (2 MB)
  • Deutscher Verband für Wohnungswesen, Städtebau und Raumordnung e.V.: Runder Tisch. Räumlich integriert und sektorübergreifend zu treibhausgasneutralen Quartieren (PDF / 5 MB)
  • Umweltbundesamt: Nachhaltige Nutzung erneuerbarer Energien in effizienten Gebäuden und Quartieren (PDF / 12 MB)
  • ISFH: Wind-Solar-Wärmepumpenquartiere (PDF / 3 MB)
• Kommune / Energetische Stadtsanierung
  • BMU: Energetische Stadtsanierung in der Praxis I (PDF / 8 MB)
  • BMU: Energetische Stadtsanierung in der Praxis II (PDF / 4 MB)
  • BMU: Energetische Stadtsanierung in der Praxis III (PDF / 4 MB)
  • Drei Prozent Plus: Umsetzung des energieeffizienten Sanierungsfahrplans in kommunalen Quartieren (PDF / 414 KB)
  • IWU: Runder Tisch — Neue Impulse zum nachhaltigen Klimaschutz im Gebaeudebestand Abschlussdokumentation (PDF / 1 MB)
  • IÖW: Die Rolle von Kommunen in der Entwicklung und Umsetzung von Quartiersprojekten — Ein Beitrag der Wissenschaftlichen Begleitforschung Energiewendebauen (PDF / 643 KB)
• Energienetze
  • Reiner Lemoine Stiftung: New Deal für das erneuerbare Energiesystem. Wie die Energiewirtschaft entfesselt werden kann und so 100% Erneuerbare Energien möglich werden (PDF / 3 MB)
  • VKU: Vom Mieterstrom zur Quartiersversorgung (PDF / 8 MB)
  • Agora Energiewende: Energiewende und Dezentralität (PDF / 1 MB)
• Energy Sharing und Energiegemeinschaften
  • dena: Energy Sharing in Deutschland — Vom Konzept zur energiewirtschaftlichen Umsetzung (PDF / 1 MB)
  • IÖW: Energiegemeinschaften als Säule des klimaneutralen Energiesystems etablieren (PDF / 5 MB)
  • IÖW: Energy Sharing - Eine Potenzialanalyse (PDF / 2 MB)
  • dena: Energy Communities - Beschleuniger der dezentralen Energiewende (PDF / 5 MB)
  • Energy Brainpool: Vor-Ort-Versorgung mit erneuerbaren Energien - Policy Paper (PDF / 1 MB)
  • Bündnis Bürgerenergie e.V.: Konzeptpapier Energy Sharing - Partizipation vor Ort stärken & Flexibilität aktivieren (PDF / 621 KB)
  • IÖW: Energiewende beschleunigen - Stromnetz für gemeinschaftliches Energy Sharing öffnen (PDF / 3 MB)
  • izes: Stand der Umsetzung der RED II-Richtlinie in Deutschland mit Blick auf die Bürgerenergie (PDF / 1 MB)
  • bne: Energy Sharing System - Impulspapier (PDF / 253 KB)
  • BEE: Eckpunkte eines Energy Sharing Modells - Positionspapier (PDF / 3 MB)
  • BBH im Auftrag des BBEn: Entwurf eines Gesetzes zur Förderung des Energy Sharing (PDF / 90 KB)
• Praxisbeispiele
  • Urban Europe: Europe towards Positive Energy Districts (PDF / 10 MB)
  • BWP: Siedlungsprojekte und Quartierslösungen mit Wärmepumpe (PDF / 3 MB)
  • BWP: Wärme- und Kältekonzepte mit Großwärmepumpen (PDF / 2 MB)
  • Vattenfall: Wärme aus Kälte – “Richtfest” für neue Hochtemperatur-Wärmepumpe am Potsdamer Platz