Zero Waste im Bausektor: Innovationen und Zertifizierungen als Hebel

Der europäische Grüne Deal (European Green Deal) ist der zentrale politische Rahmen der Europäischen Kommission für die ökologische Transformation der europäischen Wirtschaft. Ziel des Green Deal ist es, die Europäische Union bis 2050 klimaneutral zu machen, die Ressourceneffizienz zu steigern, die Kreislaufwirtschaft zu stärken, die biologische Vielfalt wiederherzustellen und Umweltverschmutzung systematisch zu reduzieren.

Der Bausektor spielt innerhalb des Green Deal der EU eine Schlüsselrolle, da Gebäude einen erheblichen Anteil am Ressourcenverbrauch und an den Abfallströmen in Europa verursachen. Nach Angaben der Europäischen Kommission entfallen rund 50 Prozent des Rohstoffverbrauchs sowie etwa ein Drittel des gesamten Abfallaufkommens in der EU auf den Bau- und Gebäudesektor.

Bereits im Jahr 2020 forderte die europäische Bauwirtschaft im Rahmen der politischen Diskussionen zum Green Deal eine „Renovation Wave“ (Sanierungswelle) sowie eine Überarbeitung der EU Construction Products Regulation (Bauprodukteverordnung). Ziel dieser Reform ist es, die Kreislauffähigkeit von Bauprodukten zu verbessern und die nachhaltige Gestaltung sowohl neuer als auch sanierter Gebäude zu fördern.

Darüber hinaus beziehen sich mehrere Politikinitiativen des Green Deal direkt oder indirekt auf den Bausektor, darunter Maßnahmen zur Ressourceneffizienz, Abfallvermeidung und nachhaltigen Rohstoffgewinnung, die auch angrenzende Sektoren wie Bergbau, Baustoffproduktion und Abfallwirtschaft betreffen.

Der  EU-Aktionsplan für die Kreislaufwirtschaft (Circular Economy Ation Plan) bildet einen zentralen Bestandteil des Green Deal. Darin verpflichtet sich die Europäische Kommission, die Transformation hin zu einer ressourceneffizienten Kreislaufwirtschaft in allen Wirtschaftssektoren zu beschleunigen.

Im Rahmen dieses Aktionsplans kündigte die Kommission eine umfassende Strategie für eine nachhaltige gebaute Umwelt („Strategy for a Sustainable Built Environment“) an, die insbesondere den Materialeinsatz, die Lebensdauer von Gebäuden sowie die Kreislauffähigkeit von Bauprodukten adressiert. 

Zu den vorgesehenen Maßnahmen gehören insbesondere:

• Verbesserung der Langlebigkeit, Anpassungsfähigkeit, und Rückbaubarkeit von Gebäuden, um Materialkreisläufe zu schließen
• Integration von Lebenszyklusanalysen (Life Cycle Assessment, LCA) und Ökobilanzen in die öffentliche Beschaffung
• Überarbeitung der Ziele für die Rückgewinnung und das Recycling von Bau- und Abbruchabfällen, insbesondere für Dämmstoffen und komplexe Materialverbunde
• Förderung der sicheren und kreislauforientierten Nutzung von Bodenaushub und mineralischen Bauabfällen, um Deponierung und Bodenversiegelung zu reduzieren.

Die Europäische Kommission hat außerdem unverbindliche Leitlinien für die Bewirtschaftung von Bau- und Abbruchabfällen sowie Leitfäden für Abfallprüfungen vor Abbruch- und Sanierungsmaßnahmen veröffentlicht.

Zu den wichtigsten Instrumenten gehören:

• EU Construction and Demolition Waste Management Protocol
• Leitlinien für Pre-Demolition- und Pre-Renovation-Audits

Diese Dokumente richten sich an Planende, Bauunternehmen, Behörden, Zertifizierungsstellen sowie Bauherrinnen und -herren, die Recyclingmaterialien oder sekundäre Rohstoffe im Bauwesen einsetzen.

Ziel dieser Leitlinien ist es,

• das Vertrauen in die Qualität von recycelten Baustoffen zu erhöhen,
• die Transparenz im Abfallmanagement zu verbessern,
• die Wiederverwendung von Baumaterialien zu fördern und
• hochwertiges Recycling im Bauwesen zu ermöglichen.

Die Leitlinien für Abfallprüfungen vor Abbruch- und Sanierungsmaßnahmen sollen zudem eine systematische Planung von Rückbauprozessen ermöglichen, bei denen:

• die Sicherheit der Beschäftigten gewährleistet wird,
• gefährliche Stoffe frühzeitig identifiziert werden und
• Materialströme gezielt getrennt und verwertet werden können.

Zu den zentralen Materialfraktionen gehören dabei Holz, mineralische Baustoffe, Metalle, Glas, Kunststoffe und Gips.

Der EU-Aktionsplan für die Kreislaufwirtschaft verweist auf Synergien mit weiteren politischen Strategien der Europäischen Union, darunter:

• die EU Bioeconomy Strategy, die eine kreislauforientierte Nutzung biobasierter Ressourcen fördert,
• das European Climate Law, das die Klimaneutralität der EU bis 2050 gesetzlich verankert, sowie
• die EU Industrial Strategy, die nachhaltige industrielle Wertschöpfungsketten und ressourceneffiziente Bauprodukte fördern soll.

Darüber hinaus verpflichtet die Europäischen Abfallrichtlinie (Waste Framework Directive) die Mitgliedstaaten dazu,

• selektive Abbruchtechniken zu unterstützen („Selective Demolition“) zu fördern,
• den sicheren Umgang mit gefährlichen Stoffen sicherzustellen,
• die Wiederverwendung und das hochwertiges Recycling von Bau- und Abbruchabfällen zu erleichtern sowie
• Sortiersystemen für zentrale Materialfraktionen einzurichten, darunter Holz, Mineralstoffe, Metalle, Glas, Kunststoff und Gips.

Weiterhin sieht die Richtlinie vor, dass mindestens 70 Prozent der Bau- und Abbruchabfälle (nach Gewicht) für Wiederverwendung, Recycling oder sonstige stoffliche Verwertung vorbereitet werden sollen.

Darüber hinaus hat die Europäische Kommission einen freiwilligen europäischen Bewertungsrahmen zur Nachhaltigkeit von Gebäuden eingeführt: Level(s).

LEVEL(s) dient als gemeinsames Bewertungsinstrument für die Nachhaltigkeitsleistung von Gebäuden und unterstützt:

• die Planung nachhaltiger Gebäude,
• die Bewertung von Lebenszyklusemissionen,
• die Analyse von Materialströmen und Ressourcenverbrauch sowie
• die Verbesserung der Energie- und Materialeffizienz im Gebäudesektor.

Der Rahmen wird insbesondere von Planern, Projektentwicklern, Investoren und öffentlichen Auftraggebern genutzt, um Nachhaltigkeitsindikatoren über den gesamten Gebäudelebenszyklus hinweg zu messen und zu vergleichen.

In Indien beispielsweise fallen jährlich über 277 Millionen Tonnen Abfälle an, wovon rund 54 Prozent (etwa 150 Millionen Tonnen) auf Bau- und Abbruchabfälle entfallen. Die derzeitige Recyclingkapazität beträgt nur 2,3 Millionen Tonnen pro Jahr (ca. 1,5 Prozent), was ein erhebliches Defizit in der Abfallbewirtschaftung darstellt (Quelle: IGBC Net Zero Waste Rating System for Buildings & Built Environment).

Die zunehmende Anzahl von Mülldeponien stellt daher eine wachsende ökologische und städtebauliche Herausforderung dar: Boden, Luft und Wasser werden belastet, die Gesundheit und das Wohlbefinden der Anwohner beeinträchtigt und durch die Freisetzung von Methan sowie anderen Treibhausgase werden Klimawandel und globale Erwärmung zusätzlich verstärkt. 

Aus diesem Grund wurde vom Indian Green Building Council (IGBC) die Net-Zero-Initiative gestartet. Ihr Ziel besteht darin, das Abfallaufkommen über den gesamten Gebäudelebenszyklus – Planung, Bau, Betrieb und Instandhaltung – signifikant zu reduzieren. Dies erfolgt mithilfe des „Net Zero Waste Rating System“, das die systematische Umsetzung der 3R-Prinzipien (Reduce, Reuse, Recycle) fördern soll.

Um die Net-Zero-Waste-Bewertung des IGBC zu erhalten, muss ein Bauprojekt alle obligatorischen Kriterien erfüllen und nachweisen, dass die Nettoverlagerung von Abfällen auf Deponie gegen null geht („Net Zero Waste to Landfill“).

Die Einreichung der Projektunterlagen erfolgt in zwei Bewertungsphasen: 

• Vorläufige Einreichung (Preliminary Submission): Alle erforderlichen Unterlagen gemäß den Vorgaben des Bewertungssystems eingereicht. Anschließend prüfen unabhängige Gutachter (Third-Party Reviewer) den Antrag, vergeben vorläufige bzw. „erwarteten Credits“ und geben innerhalb von etwa 30 Tagen fachliche Rückmeldungen.
• Endgültige Einreichung (Final Submission): Die Kommentare der Vorprüfung werden adressiert, die Dokumentation wird aktualisiert und die endgültige Bewertung sowie die Vergabe der Zertifizierungsstufe erfolgen.

Das finale Anforderungsniveau und die endgültigen Credits werden erst nach Einreichung der vollständigen Nachweise bestätigt, die die tatsächliche Umsetzung der Maßnahmen dokumentieren. Sollten sich nach der Vorprüfung Änderungen an den „erwarteten Credits" ergeben, müssen diese entsprechend dokumentiert und im Rahmen der Endprüfung erneut bewerten werden. 

Ähnlich wie bei anderen Nachhaltigkeitszertifizierungen im Bauwesen erfolgt die Einstufung eines Projekts auf Grundlage der erreichten Punktzahl (Quelle: IGBC Net Zero Waste Certification Levels):

• Zertifizierungsstufe: Near Net Zero Waste
  • Abfallvermeidung: 75 – 84 Prozent
  • Punkte: 30 – 34
  • Anerkennung: hervorragende Leistung im Abfallmanagement
• Zertifizierungsstufe: Net Zero Waste
  • Abfallvermeidung: 85 – 94 Prozent
  • Punkte: 35 – 39
  • Anerkennung: Nationale Exzellenz
• Zertifizierungsstufe: Net Zero Waste Platinum
  • Abfallvermeidung: 95 Prozent und darüber
  • Punkte: 40 – 50
  • Anerkennung: Internationale bzw. globale Führungsrolle („Global Leadership“) im Zero-Waste-Management

Die Green Business Certification Inc. (GBCI) wurde im Januar 2008 mit Unterstützung des U.S. Green Building Council (USGBC) gegründet, um eine unabhängige Zertifizierungs- und Qualitätssicherungsinstanz für Nachhaltigkeitsbewertungen im Gebäudesektor bereitzustellen. Dazu gehört das LEED-Bewertungssystems (Leadership in Energy and Environmental Design) für nachhaltige Gebäude.

Das TRUE Certification-Programm (Total Resource Use and Efficiency) ist eine Zero-Waste-Strategie für Gebäuden, Betriebe und Organisationen. Es unterstützt Unternehmen und Projektentwickler strategische Ziele zur Abfallvermeidung zu definieren, umzusetzen und messbar zu erreichen. Der ganzheitliche Systemansatz zielt darauf ab, Ressourcen- und Materialkreisläufe neu zu gestalten, sodass Produkte möglichst vollständig wiederverwendet, recycelt oder in geschlossene Stoffkreisläufe zurückgeführt werden können. Gleichzeitig wird ein lebenszyklusorientierter Ansatz („Life-Cycle Thinking“) für Materialien und Produkte gefördert. Das übergeordnete Ziel besteht darin, Abfälle von der Deponie, Verbrennungsanlagen und der Umwelt fernzuhalten („Zero Waste to Landfill, Incineration and Environment“) und die Ressourceneffizienz im Betrieb zu maximieren.

Im Rahmen des  TRUE-Zero-Waste-Programms wird durch eine unabhängige Drittprüfung bewertet, in welchem Umfang nicht gefährliche Abfälle minimiert und Ressourcen effizient genutzt werden. Der Auditor ist ein von GBCI akkreditierter Prüfer, der die Einhaltung der Anforderungen im Rahmen eines strukturierten Auditprozesses bewertet. Die Zertifizierung wird vergeben, wenn: 

• alle sieben Mindestanforderungen des Programms erfüllt sind und
• mindestens 31 Punkte in der sogenannten TRUE-Scorecard erreicht werden.

Mindestanforderungen der TRUE-Zertifizierung 

Die folgenden sieben Anforderungen müssen erfüllt werden, damit die TRUE-Zertifizierung erlagen und aufrechterhalten kann. Eine Rezertifizierung erfolgt alle zwei Jahre.

1. Das Unternehmen bzw. Projektverfügt über eine formal verabschiedete Zero-Waste-Politik.
2. Das Projekt hat in den letzten zwölf Monaten durchschnittlich mindestens 90 Prozent seiner nicht gefährlicher Abfälle von Deponien Verbrennungsanlagen, oder der Umwelt ferngehalten. Die Materialien werden reduziert, wiederverwendet, recycelt, kompostiert und/oder für eine produktive Stoffkreislaufe zurückgeführt.
3. Das Projekt erfüllt sämtliche geltenden gesetzlichen Anforderungen auf Bundes-, Bundesstaaten- und lokalen Ebne im Bereich Abfallmanagement und Recycling.
4. Das Projekt dokumentiert ein Basisjahr der Abfallvermeidung („Baseline Year“) sowie kontinuierliche Datenerhebungen,, die Veränderungen in Größe, Struktur und Tätigkeit der Organisation berücksichtigen.
5. Das Kontaminationsgrad der abgeführten Materialströme dar nicht 10 Prozent überschreiten.
6. Das Projekt übermittelt jährlich Abfall- und Ressourcendaten an GBCI, um die Zertifizierung aufrechtzuhalten.
7. Das Unternehmen bzw. des Projekts legt eine strategische Entwicklungsperspektive vor, die zeigt, wie sich das Gebäude oder der Betrieb durch die Umsetzung der Zero-Waste-Initiative weiterentwickeln wird.

Zertifizierungsstufen des TRUE-Programms 

Analog zum IGBC-System soll das Projekt nach der Anzahl der erreichten Punkte wie folgt anerkannt werden (Quelle: TRUE Guide to certification (PDF / 371 KB)):

• Zertifizierungsstufe: Zertifiziert
  • Punkte: 31 – 37
• Zertifizierungsstufe: Silber
  • Punkte: 38 – 45
• Zertifizierungsstufe: Gold
  • Punkte: 46 – 63
• Zertifizierungsstufe: Platinum
  • Punkte: 64 – 81